“削峰托底”:中国解决就业问题的根本出路

“削峰托底”:中国解决就业问题的根本出路

【财政学社会实践论文】 [摘要]如何解决失业问题?概括地讲就是四个字:“削峰托底”。

所谓削峰者,就是千方百计地开辟就业门路,控制人口增长,减轻失业压力。 所谓托底者,就是尽快地建立比较完善的社会保障制度,保险人们的最低生活需要,即或失业,也不至于饥寒交加。

解决就业问题最关键的出路在哪里?作者认为在于大力发展民营企业。

为长远而计,在大力解决就业的同时,还要严格控制人口数量的增加。

中国的就业形势越来越严重去年在九届人大四次会议上的《政府工作报告》讲:就业压力加大。 今年在九届人大五次会议上的《政府工作报告》仍讲:就业压力加大。

尽管去年我们面对复杂多变的国际形势,克服困难,逐步前进,改革开放和社会主义现代化建设取得了新的重大成就,但就业形势并未好转。 去年的城镇登记失业率为%,而今年的城镇登记失业率将攀升为%,增加个百分点。

这里讲的城镇登记失业率。 城镇相对农村而言,登记相对于未登记而言。

如果使用社会失业率这个概念,中国的失业率要远远高于%。 先讲农村就业问题。 中国农村约有亿劳动力。 按现有的生产力水平,农业生产有2亿劳动力足够。

乡镇企业吸纳1亿劳动力,中国农村富裕劳动力为亿。

再讲城镇就业问题。

用登记失业率这个概念是既准确又不准确。 说其准确,登记才算。 说其不准确,目前中国还没有一个完备的登记失业制度,对失业者来说,登记与否意义不大。

这和具体完备失业登记制度的发达国家不一样。 他们有失业救济金,所以,失业者上午失业,下午就登记。

另外,中国人很爱面子。

我曾问过五十岁左右的失业人员,你失业了为什么不登记?他们回答的很简单:登记了丢人!过去说我们是企业的主人,失业了还算主人吗?对于他们的反问,我一时无言已对。

我也曾问过二十多岁的青年失业者,你失业了为什么不登记?他们回答得十分干脆:登记?登记了找不着对象。

当前很多失业者,就是这种心态。

因此,他们就是失业也不登记,也就不统计在失业人口之中了。 把他们也算在内,失业率还要高一些。

还有一些地方采取掩盖失业数字的措施,借以凸显地方官员的业绩。 仅据调查,有些企业严重开工不足,有的企业基本。

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